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　　近年来，学习“合肥模式”热度持续升温，无论是地方政府还是商业大咖，纷至沓来，学习考察接连不断。在围观“奇迹”、惊叹“黑马”的过程中，无不把目光聚焦在“产投”两个字上。宿州市产业投资控股集团在学习考察中，深入对接挖掘可借鉴经验，梳理总结学习其成功经验，以期为宿州市深化国资国企改革提供积极参考。

　　合肥产投集团成立于2015年，由合肥市国有资产控股有限公司和合肥市工业投资控股有限公司合并组建而成。作为合肥市国资委所属三大平台公司之一，定位于产业投融资和创新推进的国有资本运营公司，集团注册资本165.41亿元，国内主体信用评级AAA级，国际信用评级BBB级。拥有全资企业25家，控股企业5家，参股企业20余家。2022年，集团资产总额突破780亿元，净资产超340亿元产业投资。

　　面对日益激烈的市场竞争和区域竞争，对于任何一个地方国企而言，停顿和慢进都没有出路，思想僵化、故步自封只会被时代淘汰。在这种思维的倒逼下，合肥产投始终坚持把“解放思想”作为激流勇进、迎难而上、开拓创新的“致胜法宝”。以基金投向为例，全国大部分的天使基金都是引导基金，而合肥产投的天使投资基金则是直投型基金。为什么是直投型基金？其中的风险性如何防控？合肥产投的判断是，投资后端成熟的项目，往往只是“锦上添花”，而不是“雪中送炭”。处于种子期、初创期的科创小微企业市场潜力具有很大的不确定性，但在对其进行技术、行业、市场等全方位的综合论证分析后，初步可以判定其后期可能的市场增值潜力。因此，决策项目的前端投资还是后端投资至关重要。合肥产投的实践证明，解放思想是转变思路－勇于开拓－敢于担当的前提。精准把握小概率，才能赢得大回报。学合肥产投解放思想就是要以目标为导向，敢于打破现有的思维定势，敢于冒一定的风险，建立尊重规律、立足实际、适应规则的运行机制，在激烈的竞争和挑战中抢抓机遇、把准机会、赢得先机。

　　专业化是企业核心竞争力的重要组成。在人力资源方面，合肥产投集团党委书记、董事长雍凤山始终强调的是，要让专业的人干专业的事，合理引进专业人才，积极储备管理人才，为公司转型发展源源不断输送新鲜血液。在选人用人方面，在集团及24家子企业完成经理层任期制和契约化签约，开展管理岗位“揭榜挂帅”选聘工作，逐步建立管理人员竞争上岗机制。在机构设置方面，按照现代企业体系，集团本部下设15个内设机构，组建了合肥产投产业研究院，各部门聚焦主业、各司其职、专业化运营，集聚形成企业核心竞争力。在风险投资方面，旗下有三个做股权投资的主体，一是合肥市创新科技风险投资有限公司，是省内最早的风险投资机构之一；二是合肥产投资本管理有限公司，做偏后端的产业并购、招商引资和集成电路方面的项目；三是合肥市国正资产经营有限公司，已发展成为集投资业务、资产运营为一体的专业投资公司。企业最宝贵的首先是人才，其次才是技术。学合肥产投人才为先就是要打破原来保守封闭的用人模式，创新“能者上庸者下”的用人机制，大力激发人才创业干事的活力和潜力。

　　从合肥产投转型发展路径探索来看，在合肥产投成立之前，合肥国资控股公司和合肥工司在城市建设与发展、“工业立市”、国企改革等历程中发挥了积极作用，但同时也存在主业不突出，盈利能力差；资产总量偏小，质量不高、流动性弱；多数企业处于传统产业，缺乏核心竞争力等问题。合肥产投按照《合肥市国有资本营运机构调整方案》的部署和要求，找准了新的发展方向，加快两家公司的融合：逐步从国企改革平台向新兴产业投融资平台转型，一方面须肩负起区域重大项目的投融资功能，另一方面积极引导和带动社会资本进入战略性新兴产业、创新创业领域，优化资源配置，调整和提升国有资本结构和布局，促进地方产业结构转型升级。梅山饭店、电影公司等曾经濒临倒闭破产的改制企业，目前不仅起死回生，还寻找到了新的业绩增长点，成为传统产业“存量变革”的典型。小企业成长为一个大集团，必然是一个艰辛奋斗的过程。学合肥产投厚积薄发就是要聚焦主责主业，找准方向定位，积极正视问题和差距，积极抢抓政策机遇，切实找准传统产业升级与创投战新产业同步的发展路径产业投资。

　　合肥产投“芯屏汽合”“急终生智”等投资案例被很多媒体报道，其最关键的一条就是找准了产业方向。据合肥产投总经济师方炜介绍，合肥产投的投资导向已经成为目前很多进入安徽市场央企投资决策的重要参考。其实，关键还是落在一个“精”字上。简要来说，决策“精”：一是组织专业团队或委托国内一些顶尖专家进行项目论证；二是通过法务和财务对企业进行全面尽调；三是进行详细、周密、严谨的商务谈判。投资“精”：以股权投资或风险投资的思维做产业导入，以投行的方式做产业培育。即成立市场化运作的产业投资基金，服务于招商引资战略性产业。体系“精”：合肥产投建立了“引导性股权投资＋社会化投资＋天使投资＋投资基金＋基金管理”的多元化科技投融资体系，形成了创新资本生成能力。退出“精”，善于运用资本招商，先大手笔投资基金拉拢企业落户，后期再将投资所获股份脱手，继续扩充投资基金，以一笔投资换一个产业。学合肥产投“虑周藻密”就是要始终强化精准思维，更加注重投资的精准性，既及时果断决策实施、不贻误时机，又不搞大水漫灌，防止盲目投资造成重大失误。

　　国有平台公司的重要作用就是充分发挥财政资金的撬动作用，服务于产业发展。合肥产投通过以下三个路径，积极探索国企资本化改革和国有资本基金化运作，促进全周期基金投资与产业金融内部融通，为产业发展注入了源头活水。一是打造“产投系”全生命周期投资体系。以合肥产投资本管理有限公司、合肥市创新科技风险投资有限公司、合肥市国正资产经营有限公司等３家子公司为载体，打造以天使基金、创投引导基金、市科创基金等为主，市场化基金为辅的基金体系，形成错位发展、相互补充的投资格局。二是探索产业金融板块转型发展。以安徽白帝集团有限公司、合肥市中小企业融资担保有限公司、合肥产投小微企业融资服务有限公司等为载体，持续优化业务结构，为上下游中小微企业提供应收账款融资、集中采购和仓储物流等服务。三是开辟多元化融资路径。打通境外直接融资渠道，发行海外债；适时注册发行中期票据；引入股权资金，降低项目融资成本。学合肥产投以小撬大就是要围绕重点产业发展方向，高效运营政府类引导基金及市场化基金，不断衍生迭代子基金和专项基金，助力产业加快发展。

　　实施国企改革三年行动以来，合肥产投积极作为，审慎精细拟定国有资本投资公司改革试点方案，提出了14条授权清单及17条接权举措。坚持把资本平台作为集团的开拓之源、核心支撑。大力推进产业投资与产业金融内部融通，发挥国有资本的引领带动及放大功能，构建“产投系” 全生命周期、全功能形式的资本支持体系，打造产业赋能型投资平台的核心支撑。坚持把产业平台作为集团的立企之本、稳固之基。围绕合肥“芯屏汽合”“急终生智”产业主线，构建产业育成体系，打造若干专业化产业运营子集团，推动传统产业迭代升级，培育壮大战新产业，加快布局未来产业，助推城市经济发展和产业转型升级。坚持把创新和开放如集团发展的车之两轮、鸟之两翼。以科创集团和人才集团为抓手，构建促进创新链与人才链、资本链、产业链精准对接。借助区位优势打开产业国际化发展触角，打造国际化开放大平台，加快开放型产业体系建设。先行先试必有挑战，但更潜藏着机遇。学合肥产投积极作为就是要勇于肩负国企担当，抢抓先机，先行先试，乘势而上开展新一轮国资专项改革，不断推动改革取得新突破新成效。

　　加强合规管理和风险防控，是国有企业适应市场化、法治化、国际化的形势的必然要求。合肥产投根据形势要求，及时对企业结构、运行机制进行再造，持续推进合规管理和风险防控同步并进，切实把依法依纪管企治企落到实处。在管控机制上，坚持“强内控、防风险、促合规”的内控管理理念，分设风控审计部和法务合规部，扎实推进集团内控体系建设工作，健全完善“决策－管理－执行－监督”环节长效机制，加快形成以管资本为主的国有资产监督体制。在管控过程中，坚持监督、保障项目建设与廉政建设“同部署、同要求、同推进”，通过党建考核、纪检监督、审计监督、财务监督、风控监督、部门管控、职工民主监督等手段，加大日常监督力度，创新监督方式，整合监督力量，为重点项目建设提供廉政建议和纪律咨询，形成遵规守纪、人人有责、纵横监督、互相提醒的浓厚氛围。同时博冠体育，做好安全生产、保障服务和配套改革等工作。企业的生存法则首先是适应变化。学合肥产投应时而变就是要密切关注市场、政策、法律等变化，积极适应规则，及时调整一些不合时宜的观念、制度、治理结构、决策方式和运行模式。

　　创新是产业发展的动力之源。合肥产投实现经济快速增长的启示还在于，不断打造创新载体，注重借助“乙方”的科研优势，转化为自身的产业发展优势。创新人才培养机制，与中国科大、合工大、安大、合肥学院签订人才培养战略合作协议，与部分优秀产业投资企业签订人才项目合作协议。大力培育种子项目，培育打造“科里科气”科创online路演直播品牌，联合合肥研究院、能源研究院、合工大智能院、北航合肥研究院组织15场专场路演，活动组织路演项目95项，促成13个项目获种子基金支持。积极共建创新平台，与中科院物质研究院共建中科环境公司，作为“中国环境谷”龙头企业，依托大气环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室，创新政、产、研协同合作模式，推进环保科研成果从实验室走向产业化；与中科大、中科院微电子所共建中科微电子创新中心，搭建微电子领域公共服务、技术创新和成果转化平台。创新的目的就是要充分发挥“1＋1＞2”的效应。学合肥产投搭台唱戏就是要以共赢为导向，积极借助高校、科研院所、科技型企业等优势资源，创新合作模式，不断放大创新驱动的“叠加效应”。

　　合肥学习考察之行所见振奋人心，所比望尘莫及，所感触目兴叹。合肥产投的经验做法有很多值得学习借鉴的地方，但是限于基础条件等差异，很多经验也不具备可复制性。无论作为哪种类型的企业，在你无我有、你有我优、你优我精、你精我特的市场竞争中，注定竞争必定是残酷的。竞争最终的法则必定是胜者为王。在波谲云诡的经济浪潮中，要想抓住稍纵即逝的市场机遇，宿州市深化国资国企改革必须在思想上更加地解放、理念上更加地超前、创新上更加地担当、改革上更加的坚定、执行上更加的果断、决策上更加的科学，持续付出更加艰辛的努力，才能真正成为深化改革的先行者、产业发展的引导者、实体经济的领跑者。（徐浩）博冠体育博冠体育博冠体育